Перейти до змісту
Учасники експертної дискусії щодо управління історичним центром Одеси
Події

Події та експертні зустрічі

Конференції, робочі зустрічі та дискусії, на яких ОЗІ представляє свої напрацювання й обговорює їх з експертами, органами влади та громадою.

Конференція

Участь ОЗІ в Odesa Strategy Conference 2026: формування нової системи управління історичним центром Одеси

Під час експертної дискусії розглядалися питання формування ефективної системи управління історичним центром Одеси, удосконалення нормативних механізмів збереження культурної спадщини та поєднання охоронних вимог ЮНЕСКО зі сталим розвитком міста.

12 вересня 2026 року представниця ГО «Офіс законодавчих ініціатив» Катерина Нежинська взяла участь у Odesa Strategy Conference 2026 — експертному майданчику, присвяченому визначенню стратегічних напрямів розвитку Одеси.

Однією з ключових тем конференції стало формування ефективної системи управління історичним центром міста, включеним до Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО.

У тематичній дискусії взяли участь представники Українського національного комітету ІКОМОС, Одеської державної академії будівництва та архітектури, Офісу законодавчих ініціатив, професійного будівельного середовища. До обговорення питань розвитку міста також долучилися представники органів місцевого самоврядування та архітектурної спільноти.

Метою участі ОЗІ було представлення напрацьованих правових підходів до вирішення системної проблеми — відсутності повноцінного механізму управління територією Всесвітньої спадщини ЮНЕСКО в Одесі.

На момент проведення конференції організація вже здійснювала аналіз чинного законодавства, повноважень державних і місцевих органів влади та можливих моделей управління історичним центром.

Особливу увагу було приділено необхідності визначення відповідального органу управління, удосконалення нормативно-правової бази, актуалізації історико-містобудівної документації та запровадження перехідних механізмів, які дозволили б забезпечити ефективне управління територією до завершення всіх передбачених законодавством процедур.

Участь у конференції стала частиною послідовної роботи ОЗІ над формуванням правових та інституційних рішень, спрямованих на виконання рекомендацій ЮНЕСКО та ІКОМОС, збереження історичної спадщини й забезпечення передбачуваного розвитку міста.

Пріоритет ОЗІ — перетворення експертних напрацювань на конкретні нормативні та управлінські рішення, здатні забезпечити баланс між охороною культурної спадщини, інтересами громади та сталим розвитком Одеси.

Фотозвіт4 фото натисніть, щоб відкрити
Експертна зустріч

ОЗІ та Urban Buro провели експертну зустріч щодо збереження та управління історичним центром Одеси

Учасники обговорили актуалізацію історико-архітектурного опорного плану Одеси, визначення атрибутів видатної універсальної цінності (OUV) та впровадження системи моніторингу стану культурної спадщини.

28 серпня 2026 року ГО «Офіс законодавчих ініціатив» спільно з архітектурним бюро Urban Buro провели робочу зустріч, присвячену вдосконаленню системи управління історичним центром Одеси, внесеним до Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО.

До фахового обговорення долучилися представники ICOMOS, Одеської державної академії будівництва та архітектури, Департаменту архітектури та містобудування, а також експерти у сфері охорони культурної спадщини й міського розвитку.

Основною темою зустрічі стало формування комплексного підходу до збереження історичного середовища Одеси, визначення його унікальних архітектурних і містобудівних характеристик та створення ефективних механізмів управління територією Всесвітньої спадщини.

Учасники обговорили необхідність актуалізації історико-архітектурного опорного плану Одеси, визначення атрибутів видатної універсальної цінності (OUV), удосконалення режимів використання історичних територій та впровадження системи моніторингу стану культурної спадщини.

Окрему увагу приділили питанням збереження історичної планувальної структури міста, масштабності забудови, архітектурної автентичності, історичних кварталів і просторових зв'язків, які формують унікальний характер Одеси.

Представники ОЗІ наголосили на важливості правового та інституційного забезпечення цих процесів, зокрема визначення дієвого органу управління історичним центром, розмежування повноважень державних і місцевих органів влади та інтеграції міжнародних рекомендацій ЮНЕСКО й ICOMOS у практику містобудівного регулювання.

Urban Buro представило архітектурні та методичні підходи до аналізу історичної забудови, її просторової структури й визначення характеристик міського середовища, які потребують особливого захисту.

Зустріч стала частиною спільної експертної роботи ОЗІ та Urban Buro, спрямованої на підготовку практичних і нормативно-правових рішень для збереження історичного центру Одеси.

Мета — сформувати прозору та дієву систему управління, яка дозволить одночасно зберігати унікальну культурну спадщину Одеси, виконувати міжнародні зобов'язання України та забезпечувати сталий і передбачуваний розвиток міста.

Фотозвіт4 фото натисніть, щоб відкрити
Матеріали зустрічі

Що представили учасники

Вступ Urban Buro про те, з чого складається історичне середовище Одеси, і презентація ОЗІ «Історичний центр Одеси: атрибути OUV».

План Одеси 1830 року
Одеса, 1830
Urban Buro · вступ

Методика оцінювання історичного центру Одеси в межах ЮНЕСКО

Підхід до створення унікальної структури

З чого формувалась історична забудова Одеси
  • Регулярна сітка вулиць
  • Відносно великі прямокутні квартали
  • Парцельна структура всередині кварталу
  • Забудова переважно вздовж червоних ліній
  • Внутрішні двори та флігелі
  • Вулиця як суцільний архітектурний фронт
  • Зв’язок міської структури з морем, портом, узвозами
  • Переважно співмірна, невисока історична забудова

Одеський характер створює не однаковість будинків, а правила їхнього співіснування

ПарцелаЧервона лініяКут кварталуСусідні будинкиВисота забудовиДвірПерспектива вулиці
Презентація ОЗІ

Історичний центр Одеси: атрибути OUV

Від загальної цінності — до конкретної дії на конкретному об’єкті. Методична пропозиція ОЗІ для робочої дискусії.

01

Одеса в ЮНЕСКО: що саме визнано цінністю

25 січня 2023 року — включення за надзвичайною процедурою; критерії (ii) та (iv)

ii
Критерій (ii)Взаємообмін людськими цінностями: різнорідна архітектура як відображення багатокультурного торговельного міста.
iv
Критерій (iv)«Капсула часу» містобудування XIX ст.: планувальна структура і забудова переважно другої половини XIX — початку XX ст.
!
Статус «під загрозою»Одесу одночасно внесено до Списку всесвітньої спадщини під загрозою. Це означає посилений фокус на збереженні, моніторингу й управлінні.

ЮНЕСКО визнало цінністю не набір «красивих старих будинків», а цілісну міську систему: планування, масштаб, різнорідну архітектуру, просторові зв’язки та їхню автентичність.

Джерело: UNESCO Decision 18 EXT.COM 5.2 (2023); World Heritage property 1703.

Що ЮНЕСКО у 2026 році прямо називає пріоритетом
  1. 1Визначити атрибути, що передають OUV
  2. 2Зробити повну інвентаризацію та оцінку стану історичної забудови
  3. 3Створити функціональний і ресурсно забезпечений орган управління
  4. 4Переглянути План управління, ризики та emergency response
  5. 5Посилити систему планування для нових забудов
  6. 6Уточнити буферну зону та режими; подати Integrated Urban Plan на review UNESCO до затвердження
Проблема не у відсутності документів як таких. Проблема — у відсутності єдиної зв’язки:
OUVатрибутрежимрішеннявідповідальнийфінансуваннямоніторинг

Джерело: UNESCO 48 COM 7A.32 (2026).

02

Як ЮНЕСКО бачить атрибути Одеси

Ключові характеристики OUV — від міської структури до архітектури та автентичності

  1. 01Планувальна структураРегулярна сітка просторих вулиць і прямокутних кварталів; збережений зв’язок планування з морем.Приклад: Вісь «місто → бульвар / узвіз → порт → море».
  2. 02Масштаб і силуетІсторичні квартали переважно сформовані невисокою забудовою; важливі співмірність об’ємів і відсутність чужорідних домінант.Приклад: Висотна вставка може шкодити OUV навіть без знесення пам’ятки.
  3. 03Вуличне середовищеШирокі вулиці, переважно перпендикулярні до узбережжя, озеленення, перспективи та зв’язки між плато і портовою частиною.Приклад: Перекрита новим об’ємом перспектива = втрата просторового зв’язку.
  4. 04Архітектурне різноманіттяРізнорідна архітектура XIX — поч. XX ст. відображає багатокультурні торговельні громади та різні європейські впливи.Приклад: Прибуткові будинки, палаци, культові, торгові й адміністративні споруди.
  5. 05Квартали і двориЦінність не закінчується головним фасадом: важливі форма кварталу, його глибина, внутрішня морфологія та історичні двори.Приклад: Щільна вставка у дворі може зберегти фасад, але зруйнувати цілісність кварталу.
  6. 06АвтентичністьОцінюється, наскільки збережені матеріальна субстанція, композиція, пропорції, контекст і просторові зв’язки.Приклад: Оригінальна кладка й декор цінніші за нову «історичну» імітацію.

Окрема перевірка для нової забудови. У Statement of OUV 2023 ЮНЕСКО прямо вказало: потрібно оцінити, як нові будівлі, зведені протягом попередніх 20 років (орієнтовно 2003–2023), вплинули на автентичність усього міського ансамблю — через висоту й об’єм, втручання у квартали, історичні перспективи, контекст і візуальну цілісність.

Не кожна стара деталь автоматично є атрибутом OUV. Зв’язок з OUV має бути науково обґрунтований, задокументований і однаково застосований до всього центру.

03

Пілот: Єврейська, 4

Тест, на якому можна перевірити методику до масштабування на все місто

  1. 01Моніторинг центруфіксуємо типові загрози та різні типи забудови
  2. 02Вибір пілотупам’ятка + житловий будинок + реальна проблема утримання
  3. 03Огляд органом охорониофіційна фіксація стану та ризикових ділянок
  4. 04Тест методикиатрибут → елемент → стан → захід → відповідальний
  5. 05Масштабування10–20 різних об’єктів → повна інвентаризація → GIS
Статус
Будинок прибутковий Топуза, 1910 р., арх. М. Г. Рейнгерц. Пам’ятка архітектури, містобудування та історії місцевого значення; охоронний №244-Од.
Що виявлено
Відшарування тиньку та оздоблення, оголення кладки, проблеми водовідведення, корозія конструктивних елементів балконів, втрата частини балконів.
Хто вже включений у процес
Департамент культури ОМР провів візуальне обстеження 21.08.2026; будинок обслуговує КП «ЖКС «Порто-Франківський»; Департамент звернувся до КП щодо додаткового обстеження та усунення порушень.

Висновок: Уже втрачаються не просто «оздоблення», а потенційні фізичні носії цінності.

Що тут варто зберігати: кандидатні атрибути
  • Кутова композиція та силует
  • Об’єм, поверховість і лінія забудови
  • Ритм і пропорції фасаду та вікон
  • Пластика модерну, карниз, аттик, декор
  • Історичні балкони та металеві огорожі
  • Автентична кладка, тиньк, камінь, столярка — де збереглися
  • Зв’язок будинку з сусіднім вуличним ансамблем
Зберігати на трьох рівнях
  1. 1Пам’яткапредмет охорони, автентичні елементи, спеціальні правила робіт
  2. 2Ансамбльмасштаб, фасадний фронт, силует, взаємодія з кварталом
  3. 3OUV UNESCOроль об’єкта у збереженні цілісності історичного міського середовища

Робоча інтерпретація пілоту; остаточний зв’язок з OUV — предмет міждисциплінарної верифікації. Не все цінне = OUV. Але все, що передає OUV, має бути видимим у системі управління.

04

Не чекати «ідеального бюджету»: збереження можна робити поетапно

  1. 0–6 міс.Стабілізаціявода, аварійні фрагменти, тимчасове закріплення
  2. ДаліКонсерваціязупинити корозію, руйнування кладки й декору
  3. Етап 3Документаціяобміри, дослідження, предмет охорони, атрибути, проєкт
  4. Етап 4Реставраціяфасади, балкони, столярка, комплексне відновлення
Єврейська, 4: до та можливий вигляд після реставрації
Фото «до» — сучасний стан. «Після» — концептуальна AI-візуалізація лише для дискусії, не реставраційний проєкт.Головний принцип: Відсутність коштів на повну реставрацію не повинна означати втрату атрибутів сьогодні.
05

Інформаційна картка OUV: не новий паспорт пам’ятки

Робочий інструмент управління, який пов’язує експертні дані, GIS, рішення і моніторинг

  1. AІдентифікаціяадреса • статус • предмет охорони
  2. BЗв’язок з OUVатрибут → конкретний об’єкт / елемент
  3. CСтанавтентичність • пошкодження • ризик • пріоритет
  4. DРеагуваннядопустиме втручання • відповідальний • фінансування
  5. EКонтрольстрок • виконано • фотофіксація • наступний моніторинг

Картка — «жива» історія управління об’єктом, а не PDF, який закінчився у день інвентаризації.

Хто наповнює і веде картку
  • Орган управлінняструктура картки, інвентаризація, база, оновлення
  • Науковці / реставраториOUV-зв’язок, автентичність, історична цінність
  • Органи охорони спадщиниофіційний статус, предмет охорони, режими, погодження
  • Інженеристан, пошкодження, ризики, терміновість
  • Містобудівники / GISквартал, види, силуети, Генплан, цифрова карта
  • Власники / ОСББ / управителідані про роботи, мережі, ремонти, фінансування

ЖКС / власники не визначають OUV. Орган управління не «вигадує» OUV — він перетворює науковий результат на постійну систему.

06

Коли, ким і де атрибути мають бути закріплені

Юридичний висновок: окремого міського акта «про затвердження атрибутів OUV» недостатньо

  1. 1Науково визначитиміждисциплінарне дослідження → система атрибутів → інвентаризація → GIS
  2. 2Верифікуватиоргани охорони спадщини + фахівці перевіряють статуси, предмети охорони, режими та доказовість OUV-зв’язку
  3. 3Юридично закріпитионовлений План управління + науково-проєктна документація про межі / режими + оновлений ІАОП
  4. 4Інтегрувати в плануванняоновлений Генплан використовує ті самі атрибути для висот, режимів, видів, нової забудови
  5. 5Постійно моніторитиорган управління веде базу, пріоритети, строки, виконання і повторні огляди

Найкраща юридична конструкція: атрибути науково визначаються, а обов’язковими для рішень стають через План управління + затверджену науково-проєктну та містобудівну документацію.

Джерело: Закон №1805-III, ст. 37-3; постанови КМУ №805 і №926; UNESCO 48 COM 7A.32.

07

Наші наступні практичні кроки

  1. 01На підставі постанови Кабміну передати функції органу управління Одеській міській раді / колегіальному органу при ОМР до визначення постійного органу управління
  2. 02Затвердити методику атрибутів і шаблон інформаційної картки
  3. 03Провести пілот на 10–20 різних об’єктах, включно з Єврейською, 4
  4. 04Оновлювати ІАОП / науково-проєктні режими та синхронізувати їх з Integrated Urban Plan / Генпланом
  5. 05Переглянути План управління, ризики, emergency response та систему фінансування
  6. 06Створити постійну GIS-базу і цикл щорічного моніторингу
Результат: не каталог спадщини, а операційна система управління історичним центром
  1. 01OUV
  2. 02Атрибути
  3. 03Картки + GIS
  4. 04Режими
  5. 05Проєкти + бюджет
  6. 06Моніторинг

Єврейська, 4 — не кінцева мета. Це пілот, який показує, як перетворити вимогу ЮНЕСКО про атрибути на конкретну міську політику з відповідальністю, фінансуванням і контролем.

Конгрес

ОЗІ на Odesa Investment Congress 2026: пропозиції щодо зони ЮНЕСКО в Одесі

Спеціально для конгресу ОЗІ підготувала брошуру «Пропозиції щодо зони ЮНЕСКО: Історичний центр Одеси» — про те, як зберегти всесвітню спадщину та забезпечити передбачуваний розвиток міста.

10 липня 2026 року в Одесі відбувся Odesa Investment Congress 2026. ГО «Офіс законодавчих ініціатив» взяла участь у конгресі з пропозиціями щодо управління історичним центром Одеси — об'єктом Всесвітньої спадщини ЮНЕСКО.

Спеціально для конгресу ОЗІ підготувала брошуру «Пропозиції щодо зони ЮНЕСКО: Історичний центр Одеси». Її головна думка — не зупинити розвиток міста, а зробити його передбачуваним і сумісним зі статусом ЮНЕСКО.

Пропозиції охоплюють збереження видатної універсальної цінності Одеси, виконання рекомендацій ЮНЕСКО та ICOMOS, комплексні рішення щодо території Всесвітньої спадщини та її буферної зони, партнерство влади, експертів, громади та бізнесу, а також прозорі правила для сталого розвитку міста.

Тематична дискусія була присвячена управлінню об'єктом «Історичний центр Одеси» та стратегічній дорожній карті до 2027 року — переходу до інтегрованої системи збереження видатної універсальної цінності.

Фотозвіт10 фото натисніть, щоб відкрити

Хочете долучитися до обговорення?

Ми відкриті до співпраці з органами влади, експертами, професійними об'єднаннями та громадою. Напишіть нам, щоб запропонувати тему або долучитися до робочої зустрічі.

Запропонувати ініціативу